政院拍板“国民参与刑事审判法”草案 预计2023年上路

19日的行政院会后记者会。   图：谢莉慧/摄

总统蔡英文在去年底总统大选期间，提出未来4年的司法改革4大具体进展，其中包括推行“国民法官”制，让公民可以参与司法审判。行政院会今（19）日通过“国民参与刑事审判法”草案，内容包括未来被选定为“国民法官”的民众，可以和职业法官合审合判，预计2023年1月1日上路。

蔡英文在2019年政见发表会时强调，将推动“国民参与刑事审判法”，也就是“国民法官”制度，让公民参与司法，让司法审判更公开透明，不会偏离社会的情感。另外，她也将推动“社会法治教育”，要让台湾的司法脱胎换骨、回归属于人民。

据行政院今天公布的“国民参与刑事审判法”草案总说明，只要年满23岁，在地方法院管辖区域内继续居住4个月以上，具高中职以上或同等学力之国民，均具有担任国民法官、备位国民法官之积极资格。另为避免造成国民过重的负担，如有年龄、教育、身心状况、家庭责任或曾任国民法官、备位国民法官等因素者，得拒绝被选任国民法官或备位国民法官。

同时，为了确保审判的公正性，只要个人因服公职期间受到一定处分、人身自由依法受拘束中或现经刑事追诉中等事由，而欠缺职务遂行能力时；或因从事一定职业、与个案有一定利害关系或有具体事证足认其执行职务有难期公正之虞时，均不适合担任国民法官、备位国民法官职务。

据草案规定，国民法官参与的审判法庭，是由3名职业法官，以及6名国民法官组成，共同进行审判。至于国民法官可参与审判的适用案件范围，是除了少年刑事案件及犯毒品危害防制条例案件外，被告所犯最轻本刑为十年以上有期徒刑罪刑，以及故意犯罪因而致人于死的公诉案件，各管辖之第一审地方法院，均应执行国民参与审判。

有关罪名认定，是以检察官起诉书所载的犯罪事实及所犯法条为准，如起诉后，于第一次审判期日前，法院认有变更所犯法条为应行国民参与审判案件之罪名者，亦应裁定施行国民参与审判；且此类案件，不适用刑事诉讼法第265条追加起诉之规定，又为保障被告受辩护人协助与辩护之权利，该条文明定适用案件均为强制辩护案件。

不过，案件执行国民参与审判，如有难期公正之虞、国民法官或备位国民法官及其一定范围之亲属有受危害之虞、案情涉及高度专业，而繁杂或被告认罪，或有事实足认行国民参与审判显不适当的情形时，法院于践行听取意见程序后，得裁定不行国民参与审判。对于检察官合并起诉案件处理，原则上应合并执行国民参与审判，例外者则得于听取当事人、辩护人及辅佐人的意见后，裁定不执行国民参与审判。

总统蔡英文在去年底总统大选期间，提出未来4年的司法改革4大具体进展，其中包括推行“国民法官”制，让公民可以参与司法审判。 行政院会今（19）日通过“国民参与刑事审判法”草案，内容包括未来被选定为“国民法官”的民众，可以和职业法官合审合判，预计2023年1月1日上路。